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8月27日上午，濟南市委市政府召開新聞發(fā)布會，邀請市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)同志對《濟南市既有住宅增設(shè)電梯辦法》進行政策發(fā)布、解讀并答記者問。
《濟南市既有住宅增設(shè)電梯辦法》已于2019年8月5日經(jīng)市政府第69次常務(wù)會議審議通過，將于2019年9月1日起正式實施。這標志著濟南市既有住宅增設(shè)電梯工作由試點轉(zhuǎn)為常態(tài)化實施階段。
濟南市既有住宅增設(shè)電梯工作自2017年下半年開始開展試點工作。兩年多時間，我市既有住宅增設(shè)電梯試點工作快速推進，完成規(guī)劃審查，開工和竣工數(shù)等各項指標均居全省首位。據(jù)最近數(shù)據(jù)統(tǒng)計，市內(nèi)5個試點區(qū)共有704部電梯已完成規(guī)劃審查手續(xù)，開工建設(shè)513部，其中321部電梯已竣工驗收合格并投入使用，發(fā)放財政補助資金5203.75萬元。僅今年上半年，完成審批276部，開工建設(shè)251部，竣工驗收并交付使用212部。作為今年市政府公開向社會承諾的20件為民辦實事之一“既有住宅增設(shè)電梯開工建設(shè)200部”的任務(wù)提前超額完成。
由于《濟南市既有住宅增設(shè)電梯辦法（試行）》于2019年7月到期廢止，為確保政策的連續(xù)性和電梯加裝工作持續(xù)推進，我們充分總結(jié)了兩年試點工作期間所取得的經(jīng)驗，同時針對試點期間發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，以市政府文件重新發(fā)布了《濟南市既有住宅增設(shè)電梯辦法》（以下簡稱《辦法》）。新出臺《辦法》與過去的《辦法（試行）》相比較，主要在以下幾個方面做了修改和調(diào)整：
一是調(diào)整了《辦法》的適用范圍。新出臺的《辦法》除適用于原有市內(nèi)5個行政區(qū)和高新區(qū)管委會及南部山區(qū)管委會的基礎(chǔ)上，增加了長清區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)。萊蕪區(qū)和鋼城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯按照原有的地方性法規(guī)執(zhí)行區(qū)。
二是將《濟南市既有住宅增設(shè)電梯有關(guān)手續(xù)辦理導(dǎo)則》中的有關(guān)內(nèi)容加以固化。根據(jù)我市增設(shè)電梯工作的實際，結(jié)合增設(shè)電梯工程手續(xù)辦理流程，我們在試點過程中編制了《濟南市既有住宅增設(shè)電梯有關(guān)手續(xù)辦理導(dǎo)則》，該《導(dǎo)則》在試點過程中起到了較好的指導(dǎo)作用。為此，我們把《導(dǎo)則》當中有關(guān)增設(shè)電梯工程設(shè)計方案、規(guī)劃審查、圖審、施工備案等建設(shè)手續(xù)的有關(guān)原則性規(guī)定，在新出臺的《辦法》中加以固化和明確，便于指導(dǎo)實際操作，同時也提升了《導(dǎo)則》執(zhí)行力。
三是增加了電梯安裝安全監(jiān)督管理的內(nèi)容。為確保增設(shè)電梯工程的質(zhì)量安全，《辦法》十五條增加了“電梯設(shè)備的安裝，應(yīng)當符合特種設(shè)備安全法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定要求，電梯安裝單位應(yīng)當向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理告知手續(xù)，由具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗。
建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)做好增設(shè)電梯工程施工過程的質(zhì)量安全監(jiān)督和指導(dǎo)工作”的規(guī)定。
四是明確了增設(shè)電梯各方主體的責(zé)任�！掇k法》第十八條和第二十條對增設(shè)電梯建設(shè)單位和施工單位、監(jiān)理單位以及電梯使用單位等各方主體設(shè)了專門條款，進行了責(zé)任界定，確保電梯工程建設(shè)和電梯使用過程中主體責(zé)任的認定以及相關(guān)義務(wù)的履行。
五是維持了增設(shè)電梯民主協(xié)商一致的原則。此次新發(fā)布的《辦法》第六條，依然維持了我市試點期間的做法，即：安裝電梯的意向和初步設(shè)計方案先征得三分之二以上業(yè)主同意，再由街辦、社區(qū)有針對性靠上協(xié)調(diào)，最終讓全體業(yè)主一致書面同意意見，在此基礎(chǔ)上，牽頭部門跟進指導(dǎo)，再進行設(shè)計、報批、施工。這樣有利于充分發(fā)揮業(yè)主民主協(xié)商的積極作用，既能確保增設(shè)電梯工程的順利施工，也能促進鄰里和睦、社會和諧，減少社會矛盾糾紛。
六是發(fā)揮好屬地管理和社區(qū)矛盾調(diào)處機制，《辦法》第七條規(guī)定了“街道辦事處應(yīng)當履行屬地責(zé)任，做好增設(shè)電梯工作的政策宣傳、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。社區(qū)居委會應(yīng)發(fā)揮好居民議事會的民主協(xié)商作用，積極化解業(yè)主之間關(guān)于增設(shè)電梯的矛盾糾紛，協(xié)助業(yè)主統(tǒng)一對既有住宅增設(shè)電梯工作的認識�！�
七是為確保增設(shè)電梯工程的依法合規(guī)，《辦法》第二十四條作了“對違反本辦法規(guī)定，未辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)擅自開工建設(shè)的，由市、區(qū)綜合行政執(zhí)法部門依法進行查處”的規(guī)定。
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