《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》2008年6月3日合肥市人民政府第九次常務(wù)會議審議通過
合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法
（2008年6月3日合肥市人民政府第九次常務(wù)會議審議通過）
第一章 總 則
第一條 為確保電梯安全運行，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下同）、銷售、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理工作。
建設(shè)、房產(chǎn)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商等行政管理部門按照各自職責(zé)，共同做好電梯的安全監(jiān)督管理工作。
第四條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電梯安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、支持政府有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理工作中存在的重大問題。
第五條 電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。
電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位電梯安全全面負(fù)責(zé)。
第六條 電梯生產(chǎn)單位、日常維護保養(yǎng)單位和電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得許可，方可從事相關(guān)活動。
從事電梯安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)的作業(yè)人員以及檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可證書。
第七條 學(xué)校、新聞媒體、電梯使用單位等應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強安全意識和自我保護能力。
第八條 鼓勵推行科學(xué)的管理方法，采用先進技術(shù)，提高電梯安全性能和管理水平，增強電梯生產(chǎn)、使用單位防范事故和節(jié)能的能力。
第二章 電梯的生產(chǎn)和銷售
第九條 電梯（包括整機和部件）的生產(chǎn)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求。
電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)，電梯出廠時，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明等文件。
第十條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)向使用單位提供下列技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)：
（一）指導(dǎo)制定電梯排險救援應(yīng)急預(yù)案；
（二）提供急需的電梯備品備件；
（三）提供專業(yè)排險救援等技能培訓(xùn)。
第十一條 電梯銷售單位銷售電梯時，應(yīng)當(dāng)驗明產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明等文件，并將銷售的電梯產(chǎn)品目錄報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門備案。
進口電梯（含部件）的銷售按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 禁止銷售下列電梯產(chǎn)品：
（一）無電梯制造許可證的單位制造的電梯產(chǎn)品；
（二）不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求的電梯產(chǎn)品；
（三）制造單位不能提供技術(shù)資料的電梯產(chǎn)品；
（四）產(chǎn)品存在缺陷，可能危及人身和財產(chǎn)安全的電梯產(chǎn)品；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他電梯產(chǎn)品。
第十三條 電梯的安裝、改造、維修應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其通過合同委托同意的取得相應(yīng)許可的單位進行。
電梯安裝、改造、維修前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進行的電梯安裝、改造、維修情況書面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。施工時，不得將承攬的業(yè)務(wù)進行分包或者轉(zhuǎn)包。
施工單位應(yīng)當(dāng)安排本單位取得相應(yīng)許可證書的人員從事電梯安裝、改造、維修作業(yè)。從事電梯安裝、改造、維修作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，按章操作。
第十四條 電梯的安裝、改造、維修活動結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范要求對電梯進行校驗和調(diào)試，并對校驗和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十五條 電梯的安裝、改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。
電梯的安裝、改造、重大維修過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的，不得交付使用。
第三章 電梯的使用
第十六條 電梯采購實行招標(biāo)投標(biāo)制，電梯使用單位或者有關(guān)建設(shè)單位可以通過公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式選用電梯。選用電梯時，應(yīng)當(dāng)與電梯制造單位簽訂銷售及施工合同，在合同中明確電梯制造單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)電梯的安裝、改造、維修及日常維護保養(yǎng)工作，并對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及到的問題負(fù)責(zé)。
第十七條 電梯使用單位或者有關(guān)建設(shè)單位選用的電梯應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范要求，確保電梯選型、配置與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，不得選用未取得電梯制造許可證的單位制造的電梯。
電梯投入使用前，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)核對其是否附有本辦法第九條第二款規(guī)定的相關(guān)文件。
第十八條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門登記，并對電梯的安全使用履行下列職責(zé)：
（一）制定并嚴(yán)格執(zhí)行電梯安全使用管理制度，建立完整的電梯安全技術(shù)檔案；
（二）設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理人員；
（三）在電梯轎廂顯著位置標(biāo)明有效的安全檢驗合格標(biāo)志、警示說明和警示標(biāo)志；
（四）根據(jù)使用場所、用途和安全需要，配備電梯司機；
（五）確保電梯緊急報警裝置能夠有效應(yīng)答緊急呼救；
（六）制定電梯層門三角（專用）鑰匙使用管理制度，電梯層門三角（專用）鑰匙應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員使用；
（七）電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，應(yīng)當(dāng)對其進行全面檢查，消除事故隱患后方可重新投入使用；
（八）制定電梯事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，并定期組織演練；
（九）發(fā)生電梯乘客被困故障時，迅速采取措施對被困人員進行撫慰和組織救援；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全職責(zé)。
第十九條 在用電梯應(yīng)當(dāng)進行定期檢驗，定期檢驗周期為1年。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前1個月，向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。
第二十條 電梯的日常維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其通過合同委托同意的取得相應(yīng)安裝、改造、維修許可的單位進行。
電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與電梯日常維護保養(yǎng)單位簽訂日常維護保養(yǎng)合同。
第二十一條 電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照電梯使用維修說明書要求，制定日常維護保養(yǎng)計劃，做好日常維護保養(yǎng)記錄，確保維護保養(yǎng)電梯的安全技術(shù)性能。
電梯日常維護保養(yǎng)包括下列內(nèi)容：
（一）至少每15日對電梯及安全設(shè)施進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查；
（二）每月不少于1次對安全裝置、鋼絲繩、制動器、接觸器和其他運轉(zhuǎn)部件的外觀和運轉(zhuǎn)情況進行檢查；
（三）每半年對安全裝置、限速器、緩沖器進行1次安全實驗；
（四）每年進行1次機械制動器的制動能力試驗；
（五）每年不少于1次對電梯運行情況進行全面檢查。
第二十二條 電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在其維護保養(yǎng)電梯轎廂的顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱、急修電話，并履行下列安全義務(wù)：
（一）發(fā)現(xiàn)電梯故障及時予以排除；
（二）接到電梯乘客被困故障通知后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實施排險救援；
（三）對故障難以消除的，應(yīng)當(dāng)及時書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，故障排除前不得將電梯交付使用；對電梯使用單位接到暫停使用電梯的書面通知后，無正當(dāng)理由拒絕配合的，應(yīng)當(dāng)及時向市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門報告。
第二十三條 電梯的日常維護保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范的要求。所需更換的電梯零部件，應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書，安全部件應(yīng)當(dāng)具有合格的型式試驗報告。
電梯產(chǎn)品的維修零部件不得以假充真，以次充好，以舊充新。
第二十四條 電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）進行電梯運行的日常巡視，做好電梯運行和管理記錄，落實電梯定期檢驗計劃；
（二）監(jiān)督電梯日常維護保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；
（三）發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患需要停止使用的，有權(quán)決定暫停使用，并立即報告本單位負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)措施；
（四）遇有火災(zāi)、地震等影響電梯運行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，停止電梯運行。
第二十五條 電梯乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯安全注意事項和警示標(biāo)志正確使用電梯，不得實施下列行為：
（一）違反電梯安全使用警示操作電梯；
（二）乘用明示處于非安全狀態(tài)下的電梯；
（三）采用非安全手段開啟電梯層門；
（四）拆除、破壞電梯安全警示標(biāo)識、安全檢驗合格標(biāo)志、報警裝置和安全控制回路等電梯安全部件；
（五）違反電梯使用單位依法制定的有關(guān)電梯安全使用管理規(guī)定；
（六）其他危及電梯安全運行或者他人安全乘用的行為。
第二十六條 有下列情形之一的，電梯使用單位可以向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出檢驗要求：
（一）在用電梯因建筑物結(jié)構(gòu)或者國家強制性標(biāo)準(zhǔn)變更等客觀條件限制，可能產(chǎn)生事故隱患的；
（二）在用電梯的主要參數(shù)發(fā)生改變，需要改造的；
（三）在用電梯需要進行重大維修的。
經(jīng)電梯檢驗檢測機構(gòu)檢驗，電梯存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢，并向原登記部門辦理注銷手續(xù)。
已經(jīng)報廢的電梯不得轉(zhuǎn)讓、銷售和再次使用。
第二十七條 拆除電梯的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托依法取得電梯安裝資質(zhì)的單位承擔(dān)，并簽訂安全施工合同，制訂安全拆除方案。電梯拆除前，應(yīng)當(dāng)書面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門。
第二十八條 電梯所有權(quán)人將電梯委托他人使用管理時，應(yīng)當(dāng)與使用管理單位簽訂書面合同，明確雙方安全管理責(zé)任和電梯更新、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)的費用承擔(dān)等內(nèi)容，確保電梯安全運行。
居民住宅電梯的更新、改造和維修所需資金的籌集及使用，按照國家和省、市有關(guān)物業(yè)專項維修資金的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 檢驗檢測和監(jiān)督檢查
第二十九條 電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為電梯生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務(wù)，在檢驗檢測完畢后10個工作日內(nèi)出具電梯檢驗檢測結(jié)果。
第三十條 電梯生產(chǎn)、使用單位對電梯檢驗檢測結(jié)果有異議的，可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起15日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出。電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向電梯生產(chǎn)、使用單位作出書面答復(fù)。電梯檢驗檢測機構(gòu)逾期未答復(fù)，或者電梯生產(chǎn)、使用單位對電梯檢驗檢測機構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的，可以在收到答復(fù)之日起15日內(nèi)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門申請復(fù)驗，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)驗結(jié)論。
第三十一條 電梯檢驗檢測機構(gòu)在實施檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位采取措施，消除事故隱患。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位立即停止使用，并及時報告市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門。
第三十二條 市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強電梯安全監(jiān)督管理工作，并對學(xué)校、幼兒園、機場、車站、商場、體育場館、展覽館等人員密集場所以及重要會議或者重大活動場所的電梯實施重點安全監(jiān)察。
市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯生產(chǎn)、銷售、使用單位或者檢驗檢測機構(gòu)有違法行為或者電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施，予以整改或者消除事故隱患；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府；需要有關(guān)部門支持、配合的，還應(yīng)當(dāng)及時通知其他有關(guān)部門。
第三十三條 市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)察舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理電梯生產(chǎn)、銷售、使用、檢驗檢測等違法行為和電梯事故隱患的舉報，并及時予以處理。
第三十四條 電梯發(fā)生事故時，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時組織排險、搶救，保護事故現(xiàn)場，并立即報告市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門；發(fā)生人身傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)同時向公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門報告。
市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門在接到電梯事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場組織調(diào)查處理。電梯事故的報告和調(diào)查處理，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，電梯銷售單位銷售電梯時，未將銷售的電梯產(chǎn)品目錄報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門備案的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以2000元以上1萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本辦法第十三條規(guī)定，施工單位從事電梯安裝、改造、維修作業(yè)時，將其承攬的業(yè)務(wù)進行分包或者轉(zhuǎn)包的，或者未安排本單位取得相應(yīng)許可證書的人員從事電梯安裝、改造、維修作業(yè)的，由市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法第十八條規(guī)定，電梯使用單位有下列情形之一的，由市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以下的罰款，對經(jīng)營活動中的違法行為處以2000元以上1萬元以下的罰款：
（一）未制定電梯安全使用管理制度的；
（二）未在電梯轎廂顯著位置標(biāo)明有效的安全檢驗合格標(biāo)志、警示說明和警示標(biāo)志的；
（三）未確保電梯緊急報警裝置能夠有效應(yīng)答緊急呼救的；
（四）根據(jù)電梯使用場所、用途和安全需要，未配備電梯司機的；
（五）發(fā)生電梯乘客被困故障時，未迅速采取措施對被困人員進行撫慰和組織救援的。
第三十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定，電梯使用單位未委托電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、維修單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)的，由市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以5000元以上2萬元以下的罰款。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，電梯日常維護保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處以2000元以上1萬元以下的罰款：
（一）未制定日常維護保養(yǎng)計劃，做好日常維護保養(yǎng)和記錄的；
（二）未在其維護保養(yǎng)電梯轎廂的顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱、急修電話的；
（三）接到電梯乘客被困故障通知后，未在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實施應(yīng)急救援的；
（四）將故障未排除的電梯交付使用的。
第四十條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，電梯使用單位拆除電梯前未書面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門或者未委托具有相應(yīng)電梯安裝資質(zhì)的單位拆除電梯的，由市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以下的罰款，對經(jīng)營活動中的違法行為處以2000元以上1萬元以下的罰款。
第六章 附 則
第四十一條 本辦法下列用語的含義是：
（一）電梯，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。
（二）電梯使用單位，是指具有電梯管理責(zé)任的單位或者個人，包括電梯所有權(quán)人，或者受電梯所有權(quán)人委托，行使電梯安全管理責(zé)任的單位或者個人。
第四十二條 本辦法自2008年8月1日起施行。
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